El futuro digital del país: evaluación del gobierno 2022–2026 y propuestas hacia 2026-2030 – PARTE II

Aunque existe consenso político sobre la importancia del sector TIC, el reto real está en convertirlo en acciones concretas.

Jaider Jael Morales Torres¹

Esta segunda parte de la entrada se ocupa de revisar de manera general algunas de las propuestas que han presentado los candidatos a la Presidencia para el periodo 2026-2030. Esto, centrándose en los temas relevantes para el sector TIC, se hace un recorrido de las propuestas desde el inicio de las campañas para consultas interpartidistas, hasta el escenario actual, para al final formular algunas conclusiones respecto de la revisión de las políticas del gobierno actual expuestas en la primera parte, con el panorama que plantean las propuestas de los candidatos.

Propuestas para 2026-2030

Es importante para el país, contar con políticas públicas en temas TIC que de cara al futuro permitan seguir avanzando hacia una menor brecha digital y mayor conectividad de todos, así mismo, un mayor desarrollo de tecnología en el país que permita mayores capacidades, productividad, innovación y progreso. Es por eso, que es fundamental que el próximo gobierno tenga como uno de sus ejes de acción principales, el tema TIC.

Sin embargo, el panorama político ha mostrado que las propuestas específicas en materia de tecnologías de la información y la comunicación todavía no son ampliamente detalladas en los planes de gobierno y propuestas de los candidatos. La cobertura mediática y los análisis de discurso coinciden en que los aspirantes se concentran principalmente en ejes tradicionales como seguridad, economía, justicia y salud, dejando en un segundo plano propuestas claras sobre transformación digital, conectividad o infraestructura tecnológica integral. No obstante, conforme la época de campañas ha avanzado, se han ido abordado los temas del ámbito de las tecnologías, pero en menor proporción a los temas que normalmente mueven los ánimos políticos.

Para comenzar esta revisión, es importante rememorar la etapa de las campañas para consultas interpartidistas, donde se observó dentro de las propuestas más explícita la del otrora precandidato David Luna, exministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, quien puso especial énfasis en cerrar brechas digitales y extender la conectividad como herramienta de inclusión y oportunidades. En entrevistas televisivas y medios, Luna propuso usar “satélites de baja órbita” para llevar internet al territorio nacional, incluyendo áreas rurales, lo que permitiría conectar poblaciones aisladas con tarifas diferenciales y sociales, reconociendo que la formación en habilidades digitales, inteligencia artificial e inglés es igualmente necesaria para maximizar el impacto de la conectividad. Además, planteó que la inversión inicial de unos 2 billones de pesos se utilizara para contratar servicios con empresas que ya cuenten con infraestructura o con proveedores satelitales, complementándolo con alfabetización digital en las regiones².

Luna también promovió la idea de que la tecnología debe ser herramienta de igualdad y empleo, lo cual se ha difundido bajo la etiqueta “Conectividad con Propósito”, un enfoque que busca que la expansión digital no sea un lujo sino un medio para generar oportunidades productivas y reducir brechas socioeconómicas³. Además, propuso medidas vinculadas a regulación y uso seguro de tecnología, como la discusión sobre la posible prohibición del uso de redes sociales para menores de 14 años, con el argumento de proteger la salud mental y reducir riesgos digitales, lo cual ha generado debate sobre viabilidad y efectos en la brecha digital⁴. No obstante, debido a los resultados de la “Gran Consulta por Colombia” del pasado 8 de marzo, se descartó la candidatura de Luna a la Presidencia, quien hasta ese momento parecía el candidato que tenía una mayor visión del sector TIC entre sus propuestas.

Con el escenario político delimitado de cara a la primera vuelta de las elecciones presidenciales, a continuación se presentan las propuestas que se han hecho públicas por parte de algunos candidatos respecto del sector TIC.

La campaña de Abelardo De la Espriella plantea que el desarrollo digital no es un sector aislado sino la base de productividad de toda la economía. Su diagnóstico indica que el problema de Colombia es de infraestructura digital (espectro, impuestos, regulación y ejecución) y el modelo en el que cada operador construye su propia red ya no resulta eficiente⁵.

Sus propuestas centrales contemplan: declarar la infraestructura digital como estratégica de interés nacional; migrar la política de espectro de un enfoque fiscal a uno de despliegue; aprobar una ley de despliegue homogéneo que elimine la atomización normativa municipal; y avanzar hacia modelos de redes mayoristas, fibra neutral e infraestructura compartida⁶. 

En materia tributaria, propone una reducción sustancial de impuestos al sector (IVA, consumo móvil, renta) y una reforma profunda al Fondo TIC (FUTIC) para eliminar la dispersión de microproyectos y la politización del fondo⁷. En cuanto a la inteligencia artificial, la campaña apuesta por crear las condiciones de infraestructura (centros de datos, energía y conectividad global) para que Colombia no quede rezagada entre quienes consumen IA y quienes la construyen⁸.

Por parte del candidato Mauricio Lizcano, la propuesta de base es entender la tecnología como habilitadora de desarrollo social, no solo de cobertura, con énfasis en resolver la informalidad laboral, el déficit educativo y las brechas de competencias⁹. Entre sus lineamientos destacan: reformar el Fondo Único TIC para que se nutra de otros ingresos más allá de los operadores, promover conectividad universal como base de cualquier salto tecnológico; crear incentivos tributarios para empresas que inviertan en tecnología; y fomentar un ecosistema que convierta a Colombia de consumidor a productor de tecnología, incluyendo hardware y microprocesadores¹⁰.

El candidato Sergio Fajardo ha presentado su hoja de ruta bajo la denominación Colombia Digital 2030, con lo cual se quiere convertir al país en epicentro de innovación y transformación digital para resolver problemas concretos de brechas y calidad de vida¹¹. Sus propuestas estructurales incluyen: reformar el MinTIC para enfocarlo en política de reducción de brechas; reconvertir la Agencia Nacional Digital en una Agencia de Gobierno Digital y Ciberseguridad; transformar la actual Agencia de Computadores para Educar en una Agencia de Tecnología para Educar; y fortalecer la autonomía de la CRC y la ANE para licenciamientos ágiles.  En materia de IA, la campaña propone crear un centro de investigación al estilo del CENIA chileno, fortalecer el ecosistema de emprendimiento y resolver los cuellos de botella energéticos que hoy impiden atraer centros de datos¹².

El equipo de Paloma Valencia ha puesto el acento en la tecnología como instrumento para erradicar la corrupción y conectar la economía informal con la formal. Su propuesta de gobierno digital parte de una premisa: “meterle” tecnología al Estado, es a su juicio, la herramienta preventiva más eficaz contra la corrupción, a través de sistemas de compra pública abiertos y transparentes¹³. En infraestructura y conectividad, se ha planteado priorizar fibra óptica y soluciones satelitales para garantizar energía y conectividad a todo el territorio. En materia fiscal, se ha sostenido que si la tecnología es estratégica para Colombia, debe financiarse también con impuestos generales y no solo con cargas sobre los operadores¹⁴. Desde la perspectiva de gobernabilidad, sostienen que su eventual mandato priorizará el gobierno digital como mecanismo anticorrupción y de mayor eficiencia¹⁵.

Puntos de convergencia entre los candidatos

Más allá de las diferencias ideológicas, el análisis de las propuestas que se han publicado en diferentes escenarios revela un conjunto de consensos importantes que impactarían la agenda digital del próximo cuatrienio.

El primero es la necesidad de reformar la política de espectro radioeléctrico: la mayoría de los candidatos coinciden en que el criterio de recaudo fiscal debe ceder ante el criterio de despliegue de infraestructura¹⁶, especialmente en zonas rurales. En esa misma línea, existe acuerdo en que el FUTIC requiere una reforma profunda para eliminar la dispersión de recursos en microproyectos y la politización de sus inversiones¹⁷.

Otro punto de coincidencia es la apuesta por modelos de infraestructura compartida como redes mayoristas, fibra neutral, asociaciones público-privadas en zonas no rentables como vía para acelerar la cobertura sin duplicar inversiones¹⁸. Así mismo, hay acuerdo en que la regulación debe actualizarse para ser habilitadora y no obstáculo, con énfasis en no regresividad y estabilidad jurídica para atraer inversión de largo plazo¹⁹.

Finalmente, la inteligencia artificial y el gobierno digital emergen como prioridades compartidas: todas las campañas señalan que Colombia debe pasar de ser usuaria de IA a construir capacidades propias, lo que exige infraestructura de datos, energía confiable y talento humano especializado. El uso de la tecnología para mejorar la transparencia estatal y combatir la corrupción también concita consenso amplio.

En síntesis, el sector TIC enfrenta el próximo gobierno con una agenda técnicamente convergente pero con diferencias importantes en la velocidad y el énfasis de las reformas. La señal positiva es que los cimientos del diagnóstico son compartidos; el reto será traducir ese consenso discursivo en decisiones de política pública concretas.

Conclusiones

El balance del periodo 2022-2026 muestra que Colombia logró consolidar un andamiaje normativo e institucional robusto en materia TIC, con instrumentos como el Plan Nacional de Desarrollo, la Agenda Colombia Digital, la Estrategia Nacional Digital y la Política Nacional de Inteligencia Artificial. Existe coherencia estratégica, metas claras y una visión integral que articula conectividad, seguridad digital, justicia digital, talento y economía basada en datos. Sin embargo, los resultados sectoriales evidencian que la transformación digital aún enfrenta retos estructurales: baja penetración de banda ancha fija frente a estándares internacionales, fuerte dependencia del internet móvil, brechas territoriales persistentes y desafíos en apropiación productiva de las tecnologías. El país avanzó, pero todavía no alcanza el nivel de madurez digital que sus propias políticas proyectan.

Por su parte, el panorama del sector TIC de cara al próximo gobierno evidencia una convergencia importante en el diagnóstico de los principales desafíos del país: conectividad, cierre de brechas digitales, inteligencia artificial, ciberseguridad y transformación digital del Estado. Esto resulta positivo en la medida en que refleja un consenso creciente sobre el carácter estratégico de la transformación digital para la competitividad, la productividad y la garantía de derechos. Sin embargo, el verdadero desafío no radica únicamente en reconocer la importancia del sector, es de suma importancia traducir ese consenso discursivo en decisiones regulatorias, institucionales y presupuestales capaces de materializar las metas planteadas, por ejemplo a través de instrumentos clave como el PND.

Asimismo, se resalta que el escenario político ha mostrado una evolución significativa frente a la etapa previa a las consultas presidenciales. Mientras en la fase inicial las propuestas TIC eran escasas y se concentraban principalmente en candidatos con mayor cercanía al ecosistema tecnológico, posteriormente se ha evidenciado un interés más amplio por incorporar agendas digitales dentro de los programas de gobierno. Aunque todavía existen vacíos en la formulación de políticas tecnológicas integrales, el sector TIC ha comenzado a ocupar un espacio más visible dentro del debate electoral, especialmente en temas asociados a inteligencia artificial, conectividad, economía digital y modernización institucional.

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1. Abogado de la Universidad Externado de Colombia, Asistente de investigación del Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la información. ↩︎
2. NOTICIAS RCN. David Luna habla de su propuesta para conectar al país y cerrar la brecha digital [en línea]. Bogotá: Noticias RCN, 23 febrero 2026. [Consulta: 01-03-2026]. Disponible en: https://www.noticiasrcn.com/colombia/david-luna-habla-de-su-propuesta-para-conectar-al-pais-y-cerrar-la-brecha-digital-995059 ↩︎
3. LUNA, David. Conectividad con propósito: el cambio digital que une al país [en línea] [Consulta: 01-03-2026]. Disponible en: https://davidluna.com/conectividad-con-propósito-el-cambio-digital-que-une-al-país/ ↩︎
4. CANON, Ana. ¿Es viable prohibir el uso de redes sociales para menores de 14 años? Tres expertos responden a las propuestas de candidatos [en línea]. Colombia: Cambio Colombia, 23 febrero 2026. [Consulta: 01-03-2026]. Disponible en: https://cambiocolombia.com/elecciones-colombia-2026/articulo/2026/2/es-viable-prohibir-el-uso-de-redes-sociales-para-menores-de-14-anos-tres-expertos-responden-a-las-propuestas-de-candidatos/ ↩︎
5. CITEL Y OTROS. Conversatorio: El futuro digital de Colombia: Aportes del ecosistema digital , Universidad del Area Andina, 8 de abril de 2026. [consulta: 20 de abril de 2026]. Disponible en: https://www.youtube.com/live/Xu76–EyvsM ↩︎
6. GONZÁLEZ, Alejandro. Estas son las propuestas sobre desarrollo digital de los candidatos en las próximas elecciones de Colombia. En: DPL News [en línea]. 26, marzo, 2026. [consulta: 15-04-2026]. Disponible en: https://dplnews.com/estas-son-las-propuestas-sobre-desarrollo-digital-de-los-candidatos-en-las-proximas-elecciones-de-colombia/ ↩︎
7. Ibid. ↩︎
8. CITEL Y OTROS. Op. Cit. ↩︎
9. GONZÁLEZ. Op Cit. ↩︎
10. Ibid. ↩︎
11. CITEL Y OTROS. Op. Cit. ↩︎
12. Ibid. ↩︎
13. Ibid. ↩︎
14. Ibid. ↩︎
15. GONZÁLEZ. Op Cit. ↩︎
16. Ibid. ↩︎
17. CITEL Y OTROS. Op. Cit. ↩︎
18. Ibid. ↩︎
19. Ibid. ↩︎

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