Del abanico de propuestas a la segunda vuelta: el sector TIC en las elecciones presidenciales 2026

El debate sobre las TIC se consolidó como eje central de las elecciones presidenciales de 2026, evidenciando su impacto en la competitividad, la equidad y el desarrollo del país. A partir de la línea base del gobierno actual, se contrastan las propuestas de los candidatos y sus enfoques ideológicos. En la segunda vuelta, este debate se decanta en dos visiones opuestas sobre el futuro digital de Colombia.

Santiago Guevara Castañeda¹

El periodo electoral de 2026 marca un punto de inflexión histórico para Colombia. A medida que el país se adentra en un nuevo y definitivo momento electoral, el debate sobre las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) ha dejado de ser un asunto periférico para convertirse en el núcleo de la competitividad económica, la seguridad ciudadana, la equidad social, la innovación y el desarrollo.

Los candidatos presidenciales, tanto quienes participaron en la primera vuelta como los que disputan la segunda, se han enfrentado a un ecosistema digital que avanza a la velocidad de la inteligencia artificial, mientras la regulación nacional trabaja por no quedarse rezagada.

El presente escrito desglosa las propuestas en materia TIC de los candidatos a la presidencia, separando sus visiones individuales. El objetivo es analizar y contrastar las propuestas de los candidatos, a partir de la línea base del gobierno actual. A través de una revisión comparada, se busca identificar sus enfoques, alcances y principales implicaciones en el contexto jurídico, económico y tecnológico del país, así como evidenciar los puntos de convergencia y divergencia que marcan el debate en el escenario electoral, particularmente de cara a la segunda vuelta.

Para evaluar las propuestas de los candidatos, es imperativo comprender la línea base establecida por el actual gobierno. Bajo el Plan Nacional de Desarrollo “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, la administración enmarcó las TIC bajo el concepto de “democratización tecnológica”. La ejecución de este gobierno ha tenido tres hitos en la materia:

• Juntas de conectividad: Un modelo audaz que buscó empoderar a las Juntas de Acción Comunal y organizaciones de base para que operaran como pequeños proveedores de internet en zonas rurales y marginadas, intentando sortear la falta de interés comercial de los grandes operadores².
• Subasta del espectro 5G: Asignación de bloques para la red 5G, un paso fundamental para la modernización de la infraestructura móvil del país³.
• Política Pública de Espectro 2026 – 2029: Presentada recientemente, esta hoja de ruta busca modernizar la gestión del espectro electromagnético con un enfoque técnico y público⁴.

A pesar de estos avances, el gobierno ha enfrentado críticas por la lentitud en la ejecución de la conectividad rural⁵, la falta en la contratación estatal en TIC⁶ y la alta carga tributaria que aún recae en el sector privado de telecomunicaciones⁷. A diferencia de las elecciones pasadas, donde la promesa general era simplemente llevar internet a los territorios, los candidatos de 2026 han presentado agendas altamente diferenciadas que reflejan sus posturas ideológicas y económicas⁸.

Claudia López, exalcaldesa de Bogotá, abordó la tecnología desde un marco de derechos fundamentales y descentralización. Sostuvo que la conectividad es un “habilitante de derechos” tales como el derecho a la salud, la educación y la información. Su propuesta se distanció de las megaobras nacionales y se concentró en empoderar a las alcaldías y gobernaciones. Señaló que el verdadero cuello de botella para el despliegue de infraestructura radica en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) municipales, por lo que propuso una estandarización nacional para que “instalar una antena no sea más complejo que construir un edificio”⁹.

Mauricio Lizcano, exministro de las TIC en el gobierno Petro, planteó la propuesta más técnica, enfocándose en la reforma institucional y económica del sector. Su principal bandera fue la reforma del Fondo Único de TIC (FUTIC). Lizcano argumentó que el actual aporte del 1,9% que pagan los operadores es una carga insostenible y propuso ampliar la base de contribución a todo el ecosistema digital. Además, insistió en utilizar el espectro radioeléctrico no como una herramienta de recaudo fiscal, sino como fundamento para exigir mayor cobertura a las empresas¹⁰.

Paloma Valencia y Juan Daniel Oviedo, desde una perspectiva de libre mercado, identificaron a las TIC como la “materia prima de la economía digital”. Oviedo propuso un enfoque basado en datos empíricos para la toma de decisiones públicas. Sus propuestas coincidieron en la desregulación: abogaron por una reducción de impuestos al sector de telecomunicaciones, la modernización del marco regulatorio para la inteligencia artificial (fomentando la innovación y no la restricción), y la atracción de capital extranjero para el desarrollo de centros de datos en el país¹¹.

En el mismo sentido, propusieron la adopción tecnológica como un instrumento determinante para erradicar la corrupción y articular la economía informal con la formal. En materia de infraestructura, sugirieron un despliegue masivo de fibra óptica y cobertura satelital para asegurar la conectividad digital y energética en todo el territorio nacional. Al ser una estrategia que prioriza el despliegue de fibra óptica para el desarrollo del Estado, argumentan que la financiación debe ser asumida estatalmente, mitigando la carga tributaria de los operadores¹².

La campaña de Sergio Fajardo denominó su proyecto en materia TIC como “Colombia Digital 2030”, enfatizando la transformación tecnológica como el instrumento idóneo para mitigar las brechas sociales y planteando una reorganización institucional como pilar estratégico. Sus propuestas exigen la reestructuración del MinTIC hacia la equidad digital. Según Fajardo, la equidad digital trasciende la simple instalación de infraestructura para enfocarse en la alfabetización y apropiación tecnológica. El objetivo que buscó esta propuesta fue cerrar la brecha social y territorial dotando de herramientas a los estudiantes y capacitando intensivamente a los docentes. Se trataba de un proceso de democratización del conocimiento que busca que los jóvenes adquieran habilidades técnicas y de programación para integrarse al mercado laboral, así consolida a la tecnología como un motor de inclusión socioeconómica¹³.

Asimismo, dentro de sus propuestas estuvo la promoción de la educación tecnológica y la dotación de mayor autonomía técnica y administrativa a la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) y a la Agencia Nacional del Espectro (ANE). Frente a la inteligencia artificial, la campaña le apostó a la creación de un centro de investigación de alto nivel, manifestando que el éxito de la innovación dependería de la simplificación de la abundante normatividad y de garantizar la capacidad energética del país¹⁴.

Iván Cepeda ha representado la continuidad y profundización de la agenda del actual gobierno. Su propuesta TIC está intrínsecamente ligada a la paz y la equidad social. Promueve la expansión agresiva de las “Comunidades de Conectividad”, el fortalecimiento de la educación STEM en zonas afectadas por el conflicto armado, y el uso de la tecnología para garantizar transparencia en los procesos de reforma agraria y la inclusión financiera del campesinado¹⁵.

Por su parte, Abelardo De la Espriella y José Manuel Restrepo han planteado que el desarrollo digital no es un sector aislado, sino el pilar estructural de la productividad económica nacional. Su diagnóstico advierte que el principal rezago colombiano radica en la precaria infraestructura digital, estancada por obstáculos regulatorios y deficiencias en la ejecución estatal. Por ello, consideran ineficiente el despliegue individual y proponen declarar esta infraestructura tecnológica como un activo estratégico de interés nacional¹⁶.

En el ámbito fiscal, optan por transitar de una política orientada al recaudo a una enfocada en la maximización del despliegue tecnológico. Para mitigar la perjudicial atomización normativa municipal, sugieren tramitar una ley de despliegue homogéneo que otorgue seguridad jurídica. Asimismo, proponen la reducción sustancial de tributos sectoriales y una reforma al FUTIC. Ante el avance de la inteligencia artificial, advierten que su adopción integral requiere formar talento digital y consolidar una infraestructura física robusta. Esto implica adecuar las condiciones operativas del país mediante centros de datos, capacidad energética óptima y conectividad global¹⁷.

Ahora bien, teniendo en cuenta los resultados de la primera vuelta de las elecciones presidenciales que se llevó a cabo el pasado domingo 31 de mayo, Abelardo De La Espriella e Iván Cepeda son los candidatos que se disputan la presidencia en segunda vuelta, la cual se realizará el próximo 21 de junio de este año. Este panorama electoral demuestra las dos ideologías políticas predominantes en la sociedad colombiana. Para interés de este escrito, las propuestas de ambos candidatos en materia TIC, constituyen dos enfoques opuestos teniendo en cuenta sus ideologías políticas. Por un lado, De La Espriella, de la mano con su fórmula vicepresidencial José Manuel Restrepo, proponen un enfoque de la tecnología innovador y un pilar esencial en la productividad económica del país. Lo que quiere decir, que plantean un amplio espectro de aplicabilidad de la tecnología en la función pública del Estado Colombiano; integrado con un despliegue masivo de infraestructura tecnológica y capacitación en talento digital de las nuevas generaciones haciendo el mercado más accesible y competitivo.

Asimismo, son conscientes del robusto marco fiscal que afrontan hoy en día los operadores de telecomunicaciones derivado de las políticas públicas del actual Gobierno. Frente a este aspecto, plantean una desfiscalización del sector TIC para que no sea concebido como un escenario de recaudo, sino como una oportunidad de crecimiento económico y aumento de la productividad nacional.

Por otro lado, Iván Cepeda, de la mano con su fórmula presidencial Aida Quilcué, proponen un enfoque consecuente con su ideología política. Atienden a un enfoque de equidad social dirigido a ampliar la posibilidad de acceder a la conectividad a todo el territorio colombiano, en especial a las comunidades aisladas o en territorios de difícil acceso. También, como mecanismo de impulso productivo, equitativo y justo al campesinado brindando la oportunidad de acceder a medios tecnológicos¹⁸.

Conclusiones

El análisis de las propuestas TIC en el marco de las elecciones presidenciales de 2026, evidencia que la tecnología ha trascendido de ser un tema periférico para consolidarse como el núcleo estratégico de la competitividad económica, la seguridad ciudadana y la equidad social en Colombia.

Un punto de convergencia de la mayoría de los candidatos, sobre todo en el escenario de primera vuelta, radicó en la necesidad ineludible de reestructurar el modelo regulatorio y fiscal que rige al sector TIC. La mayoría de las campañas coincidió en su momento en que la excesiva fragmentación normativa a nivel municipal, materializada en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), y la alta carga impositiva derivada de las contribuciones al FUTIC, representan obstáculos críticos que ralentizan el despliegue de infraestructura. Por consiguiente, ha sido clara en la agenda política de la mayoría, la urgencia de transitar de una política pública enfocada en el recaudo fiscal hacia una estrategia de desregulación y estandarización jurídica que priorice y facilite la expansión tecnológica en todo el territorio nacional; asimismo, brindar un escenario de seguridad jurídica para los inversionistas extranjeros. Sin embargo, Iván Cepeda se ha alejado de esta tendencia convergente en varios de los aspirantes en primera vuelta, ya que no plantea una reestructuración del MinTIC, sino una aplicabilidad del recurso tecnológico con el fin de cerrar brechas tecnológicas y social brindando la oportunidad de llevar conectividad a las comunidades vulnerables¹⁹.

Por otro lado, las propuestas de los candidatos, a lo largo del trasegar de las campañas de cara a la presidencia, han revelado un claro acuerdo frente a los demás desafíos que impone el avance acelerado de herramientas como la inteligencia artificial. Para que la regulación y la economía nacional no queden rezagadas, los candidatos han puesto de presente que es imperativo adecuar las condiciones operativas de Colombia, por ejemplo, mediante la construcción de centros de datos, la garantía de una capacidad energética óptima y la formación intensiva de talento digital. De esta manera, el ecosistema digital se proyecta unánimemente no como un habilitante de derechos fundamentales, sino como el cimiento sobre el cual debe estructurarse el desarrollo productivo y la inclusión socioeconómica de la nación para el periodo 2026 – 2030.

Finalmente, el escenario político actual, definido en una segunda vuelta entre dos extremos políticos, refleja dos enfoques ideológicos contrastantes: uno orientado a la productividad, la desregulación y la inversión en infraestructura como activo nacional, y otro enfocado en el cierre de brechas sociales y la democratización del acceso en territorios vulnerables que han tenido poca intervención estatal. Sin embargo, más allá de las marcada diferencias, el debate electoral ha decantado en un diagnóstico común sobre las deficiencias del modelo actual, reconociendo que el rezago tecnológico exige superar urgentemente las barreras estatales.

REFERENCIAS

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1. Monitor del Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información de la Universidad Externado de Colombia, Estudiante de quinto año de Derecho. ↩︎
2. Presidencia de la Republica de Colombia. (30 de junio de 2023). Decreto Único Reglamentario del Sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, para establecer las condiciones para la prestación del servicio de Internet comunitario fijo. [Decreto 1079 de 2023]. ↩︎
3. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (20 octubre de 2023). Resolución 3947 de 2023. Por la cual se declara la apertura y se establecen los requisitos, las condiciones y el procedimiento para participar en el proceso de selección objetiva mediante el mecanismo de subasta, para otorgar permisos de uso del espectro radioeléctrico a nivel nacional. ↩︎
4. Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (9 de marzo de 2026). Resolución 746 de 2026. Por la cual se adopta la Política Publica de Gestión del Espectro Radioeléctrico para el periodo 2026 – 2029. ↩︎
5. Comisión de Regulación de Comunicaciones (22 de diciembre de 2025). Data Flash 2025 – 017 – Observatorio de Inversión en Telecomunicaciones. ↩︎
6. Villamizar Andrés. (3 de junio de 2026). Ejecución presupuestal del Gobierno Petro en 2025 no llego al 88% y estuvo por debajo del histórico de este siglo. El Colombiano. Disponible en: https://www.elcolombiano.com/negocios/ejecucion-presupuestal-gobierno-petro-2025-minimo-historico-BA33663299 ↩︎
7. Cardenas Violeta. Duran Sharon. (4 de febrero de 2026). Colombia en números rojos: las TIC bajo la lupa fiscal. DPL News. Disponible en: https://dplnews.com/colombia-en-numeros-rojos-las-tic-bajo-la-lupa-fiscal/ ↩︎
8. Congreso de la República de Colombia. (19 de mayo de 2023). “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”. [Ley 2294 de 2023]. DO: 52.400 ↩︎
9. GSMA. (26 de marzo de 2026). Elecciones Colombia 2026: Candidatos a la presidencia, vicepresidencia y representantes de campaña compartieron su agenda digital. ↩︎
10. Ibid. ↩︎
11. Ibid. ↩︎
12. Ibid. ↩︎
13. CITEL Y OTROS. (8 de abril de 2026). Conversatorio: El futuro digital de Colombia: Aportes del ecosistema digital. Universidad del Area Andina.  ↩︎
14. Ibid. ↩︎
15. Redacción. (29 de mayo de 2026). Iván Cepeda: Tecnología y Emprendimiento. Caliescribe.com. Disponible en: https://caliescribe.com/2026/05/29/ivan-cepeda-tecnologia-y-emprendimiento/ ↩︎
16. CITEL Y OTROS. Op. Cit. ↩︎
17. Ibid. ↩︎
18. Redacción. (29 de mayo de 2026). Op. Cit. ↩︎
19. Ibid. ↩︎

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