Los servicios de telecomunicaciones y los servicios vinculados a las TIC, ¿una necesaria interpretación?

Por: Laura González, investigadora del Departamento de Derecho de las Telecomunicaciones

El pasado 14 de septiembre, el Departamento de Derecho de las Telecomunicaciones llevó a cabo el evento “Los servicios de telecomunicaciones y los servicios vinculados a las TIC, ¿una necesaria interpretación?” en el cual, en primer lugar, se analizó el concepto proferido por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado (Rad. interna 2333), cuya reserva fue levantada recientemente.

Este concepto se dio con ocasión de la consulta realizada por MinTIC sobre el “hecho generador de la contraprestación periódica por la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, prevista en el artículo 10 y 36 de la Ley 1341 de 2009”. La entidad preguntó si los servicios informáticos de manejo y procesamiento de información que prestan algunos operadores (de la naturaleza de telebanca, transacciones financieras a distancia, vigilancia y monitoreo de predios, tales como Redeban, Servibanca, empresas de Seguridad, por ejemplo), configuraban el hecho generador de la contraprestación periódica, y otros interrogantes.

Para hablar de este asunto, el doctor Edgar González López, miembro de esa Sala, presentó una conferencia donde hizo referencia al concepto, explicando sus antecedentes, su contenido y presentando algunas reflexiones en la materia.

El doctor González señaló que este concepto (que no es vinculante) trató de reconocer la convergencia de los dos sectores (telecomunicaciones y TIC), buscando que todo ello aportara a la sociedad del conocimiento. También indicó que en el mismo se analizaron los casos de Estados Unidos y la Unión Europea y se concluyó que las telecomunicaciones siguen siendo un sector fuertemente intervenido en el mundo -en tanto las TIC no-.

Por otra parte, señaló que es importante trabajar por generar seguridad jurídica en este campo, asunto en el que podría ser útil crear un glosario de definiciones y otorgar facultades reglamentarias a la CRC para que esta las usara cuando fuere necesario.

Después de esa conferencia, se llevó a cabo un panel denominado ‘Los servicios de información, ¿por regular?’, donde participaron como panelistas el doctor Edgar González, Consejero del Consejo de Estado; Andrea Muñoz, Gerente de ASOMOVIL; Juan Carlos Gómez, socio de Gómez Consultores Jurídicos; Alberto Solano, director sectorial de TIC y Televisión de ANDESCO; y Germán López, director de asuntos legales y regulatorios de la CCIT. El espacio fue moderado por Mónica Herrera, docente investigadora de esta área.

En esta parte del evento, se discutieron asuntos como los retos que tiene el gobierno actual en materia TIC, el rol del Estado en la prestación de estos servicios, y el FUTIC.

El doctor González indicó que era importante trabajar en la asimetría regulatoria. Por su parte, Andrea Muñoz señaló que la ley ya tiene establecidos mecanismos para varios asuntos que preocupan (como la brecha digital) y que lo necesario es hacerlos efectivos. Por su parte, Juan Carlos Gómez indicó que la conectividad debe ser un tema de presupuesto general y no de un Fondo específico, algo del gobierno y no de un Ministerio. Germán López expuso que dada la transversalidad del sector de las TIC, todas las carteras deberían aportar a mejorar la conectividad y debería buscarse una manera de volver esto una política estatal. Finalmente, Alberto Solano indicó que los retos de este gobierno son los mismos (cobertura, recursos, clasificación, protección de usuarios), pero debían revisarse las prioridades y poner de primer lugar el trabajo por la ampliación de la cobertura, generando condiciones que faciliten la inversión privada.