Taller Internacional de Regulación de la CRC: Dos décadas impulsando la transformación digital

Durante dos décadas, el Taller Internacional de Regulación de la CRC se ha consolidado como el principal foro técnico y estratégico del país para anticipar los desafíos del ecosistema digital. Con la participación de expertos nacionales e internacionales, este espacio ha permitido articular visiones regulatorias, promover la innovación y fortalecer la gobernanza digital, posicionando a Colombia como referente regional en la construcción de políticas públicas adaptadas a la transformación tecnológica.

Por: Jaider Jael Morales Torres, Auxiliar de Investigación del Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información 

Durante dos décadas, el Taller Internacional de Regulación organizado por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) se ha consolidado como un espacio de referencia para el análisis de las transformaciones del entorno digital y los desafíos regulatorios que estas implican. Desde su primera edición, el Taller ha reunido a actores clave del gobierno, la industria, la academia y organismos internacionales, generando un diálogo técnico y prospectivo sobre las tendencias que marcan el presente y futuro de los sectores TIC, postal y de contenidos audiovisuales¹. 

A lo largo de estos veinte años, el Taller ha cumplido con el propósito de fortalecer las capacidades institucionales, promover la innovación regulatoria y fomentar la construcción de confianza entre los distintos actores del ecosistema digital. Su continuidad ha permitido no solo el seguimiento de los cambios tecnológicos y normativos, sino también la identificación de buenas prácticas y la adaptación de marcos regulatorios a contextos dinámicos y cada vez más complejos. 

En suma, este taller se ha consolidado como un foro especializado, al abordar los retos emergentes de la era digital y ofrecer una plataforma para la reflexión conjunta sobre el papel de la regulación en la protección de los derechos de los usuarios, el desarrollo de mercados sostenibles y la promoción de una gobernanza digital inclusiva entre otros variados temas.  

En este contexto, los días 1 y 2 de septiembre de 2025, Cartagena se convirtió en el epicentro del diálogo internacional sobre conectividad, innovación y regulación digital, con motivo de la vigésima edición del Taller Internacional de Regulación. Bajo el lema “Tecnología y cooperación como catalizadores del desarrollo”, el encuentro reafirmó su papel como plataforma estratégica para discutir temas clave como la cooperación multilateral, la evolución digital, la convergencia tecnológica y la protección de derechos en un entorno marcado por la constante transformación. 

Durante las dos jornadas, expertos nacionales e internacionales compartieron sus perspectivas sobre infraestructura de vanguardia, modelos de negocio sostenibles, monetización de la conectividad y garantías para usuarios y audiencias. Estos temas se abordaron desde diversas líneas de análisis, que permitieron articular visiones regulatorias comparadas y reflexionar sobre el papel de la regulación en la construcción de ecosistemas digitales más inclusivos, seguros y competitivos. 

Durante la apertura del evento, la directora ejecutiva de la CRC, Claudia Bustamante, aseguró que este encuentro anual fue creado con el propósito de “establecer consensos para enfrentar los desafíos constantes de este sector y estos 20 años de talleres demuestran la madurez de la CRC y cómo tenemos un compromiso continuo con una regulación moderna ágil, orientada a resultados y basada en evidencia²”. 

Como muestra de la evolución que ha tenido el sector, la directora Bustamante³ mencionó que en 2005 Colombia contaba con 900,000 accesos a Internet fijo y hoy son 9.3 millones, y el servicio móvil actualmente cuenta con más de 49 millones de usuarios. 

De otro lado, también se refirió a leyes que han marcado hitos para el entorno TIC en las últimas dos décadas, como la 1341 de 2009, la primera Ley TIC, que reconoció la necesidad de regulación propia para el sector. 

Para concluir sus palabras, la directora ejecutiva expresó: 

“La mejora regulatoria, la prospectiva sectorial, han sido parte de este tipo de talleres. Hoy hablamos de temas como Inteligencia Artificial (IA) y cooperación para responder con las necesidades actuales del sector y que estas herramientas sean catalizadores del desarrollo en la región. Para ello necesitamos contar con cada uno de los actores para lograr un ecosistema sólido”⁴ . 

El Taller Internacional de Regulación de la CRC se ha consolidado, a lo largo de sus veinte ediciones, como un espacio de referencia en materia de política y regulación de comunicaciones. Su principal valor ha sido generar un diálogo técnico y estratégico entre actores del gobierno, la industria, la academia y organismos internacionales, permitiendo identificar no solo los desafíos regulatorios del entorno digital, sino también las oportunidades para construir marcos normativos más eficientes, inclusivos y adaptados a la transformación tecnológica. 

La Comisión de Regulación de Comunicaciones ha sabido capitalizar las discusiones que surgen en este foro anual, incorporando muchas de ellas en su agenda regulatoria. Las ideas, reflexiones y propuestas que se recogen en el Taller nutren los procesos de mejora regulatoria que adelanta la entidad, fortaleciendo su capacidad de respuesta frente a los cambios del ecosistema digital y las necesidades de los usuarios. 

Uno de los aspectos más destacados del Taller es su capacidad para abordar temas de alta actualidad y pertinencia en el debate global. A lo largo de sus ediciones, se han discutido asuntos como:  

• Ed. 3 (2008): Neutralidad de la red⁵. 
• Ed. 4 (2009): servicios multimedia de próxima generación⁶. 
• Ed. 5 (2010): Compartición de Infraestructura para el Despliegue de las TIC: Estrategias Y Oportunidades⁷. 
• Ed. 6 (2011): Condiciones Regulatorias de acceso que promueven el sector de TIC: nuevas tendencias cambiantes de mercado así como las necesidades de adaptar la regulación a los nuevos escenarios y dinámicas de competencia, obteniendo así una perspectiva integral del papel fundamental que la regulación juega con el fin de garantizar el adecuado equilibrio entre asegurar las condiciones necesarias para promover la inversión en infraestructura para asegurar el crecimiento de la banda ancha así como potencializar la innovación y la generación de contenidos y aplicaciones a través de las condiciones adecuadas para el acceso a las redes⁸.
• Ed. 7 (2012): Televisión en ambiente de convergencia: retos de la industria»⁹. 
• Ed. 8 (2013):  Desafíos Regulatorios en un mundo IP¹⁰. 
• Ed. 9 (2014): Tendencias y retos del sector TIC: abordó interesantes temáticas tales como concentraciones empresariales y competencia, psicología y empoderamiento del consumidor, el proceso regulatorio, Internet de las Cosas, privacidad y confidencialidad de la información, Big Data, solución de controversias en el sector TIC, estructura del regulador y su independencia, entre otras¹¹. 
• Ed. 10 (2015): Economía Digital: El tema fue abordado en cuatro módulos: economía digital y sectores económicos; medición e impacto de la economía digital; experiencias internacionales en economía digital; y tendencias y retos de la economía digital. El Taller cerró con un panel sobre Retos de la Economía Digital¹². 
• Ed. 11 (2016): Economía Digital: Marco regulatorio para un nuevo país, en esta oportunidad se enfocó en la transformación estratégica del país a través de la Economía Digital¹³. 
• Ed. 12 (2017): Disrupción Digital – Un camino de Crecimiento¹⁴. 
• Ed.13 (2018): Innovando y creciendo: regulación para la transformación digital¹⁵. 
• Ed. 14 (2019): El rol de las redes en nuestras vidas digitales¹⁶.  
• Ed. 15 (2020): Retos de una sociedad hiperconectada¹⁷. 
• Ed. 16 (2021): Ciudades Inteligentes¹⁸. 
• Ed. 17 (2022): Mejora regulatoria para potenciar la innovación y la productividad¹⁹. 
• Ed. 18 (2023): Tecnologías Emergentes y su impacto en la economía y la sociedad²⁰.  
• Ed. 19 (2024): Mercados Digitales: Panorama, retos y oportunidades²¹. 

Estos temas no solo reflejan la evolución del sector, sino que también han anticipado los desafíos que han marcado la agenda regulatoria en los últimos años. El Taller ha funcionado como un espacio de observación temprana, donde se identifican tendencias emergentes y se proyectan escenarios que requieren respuestas normativas oportunas y adaptativas. 

A medida que el entorno tecnológico continúa transformándose, es previsible que las discusiones abordadas en este foro sigan orientando el rumbo de la regulación en Colombia. La capacidad del Taller para integrar perspectivas diversas y generar insumos técnicos de calidad lo posiciona como un instrumento clave para construir una regulación acorde con las realidades del sector.  

En ese sentido, el Taller no solo ha sido un espacio de análisis técnico, sino también un instrumento de gobernanza colaborativa que contribuye a la construcción de políticas públicas más informadas y participativas. Su continuidad y evolución son fundamentales para seguir fortaleciendo la regulación en Colombia y posicionar al país como referente regional en la adaptación normativa frente a la disrupción digital. 

Teniendo claro el papel fundamental que desempeña el Taller Internacional de Regulación en el fortalecimiento del ecosistema digital, resulta clave que los distintos actores del sector (reguladores, operadores, académicos y sociedad civil) presten atención a las discusiones que allí se generan. Este espacio no solo permite estar a la vanguardia en las temáticas más relevantes de la industria, sino que también se ha convertido en un punto de referencia para estudios, investigaciones y procesos de formulación de política pública en materia de regulación. 

Por ello, se recomienda seguir de cerca los temas abordados hasta esta vigésima edición, así como las futuras sesiones, que sin duda marcarán el rumbo de los avances regulatorios en Colombia. El Taller representa una oportunidad estratégica para consolidar una regulación que promueva la innovación, garantice derechos y brinde seguridad jurídica en un entorno digital cada vez más dinámico y complejo. 

1. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, La CRC celebra la edición 20 de su Taller Internacional de Regulación, [En línea], consultado: 9 de octubre de 2025. Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/noticias/comunicado-prensa/crc-celebra-edicion-20-su-taller-internacional-regulacion   ↩︎
2. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Taller Internacional de Regulación, Grabación disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=Np2jyOR8iL4  ↩︎
3. Ibid.  ↩︎
4. DURÁN, Sharon. En 20 años de Taller Internacional la CRC ha buscado consensos y modernización regulatoria. DPL NEWS [en línea]. 1 de septiembre de 2025. [Consultado: 15 de octubre de 2025]. Disponible en: https://dplnews.com/crc-colombia-celebra-20-anos-taller-internacional-de-regulacion/  ↩︎
5. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Acta de Informe de Gestión 3 de marzo de 2008- 5 de diciembre de 2011. [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/sites/default/files/Transparencia/informes_de_empalme/informe_de_gestion.pdf  ↩︎
6. Ibid. ↩︎
7. Ibid. ↩︎
8. Ibid. ↩︎
9. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Agenda regulatoria 2013. [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/sites/default/files/agenda/agenda_2012_12_31.pdf   ↩︎
10. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Informe de gestión 29 de octubre de 2012 – 28 de octubre de 2014.  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/sites/default/files/Transparencia/informes_de_empalme/informe_gestion_cpm.pdf   ↩︎
11. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, IX Taller Internacional de Regulación CRC: Tendencias y retos del sector TIC.  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/eventos/ix-taller-internacional-regulacion-crc-tendencias-y-retos-sector-tic   ↩︎
12. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Economía Digital, tema del 10mo Taller Internacional de Regulación de la CRC.  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/noticias/comunicado-prensa/economia-digital-tema-10mo-taller-internacional-regulacion-crc  ↩︎
13. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Economía Digital, Economía Digital inspira el 11° Taller Internacional de Regulación de la CRC.  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/noticias/eventos/economia-digital-inspira-11deg-taller-internacional-regulacion-crc   ↩︎
14. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Economía Digital, 12 Taller Internacional de Regulación CRC «Disrupción Digital – Un camino de Crecimiento».  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/eventos/12-taller-internacional-regulacion-crc-disrupcion-digital-un-camino-crecimiento   ↩︎
15. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Resumen XIII taller internacional de regulación.  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/micrositios/taller-internacional-regulacion/resumen-xiii-taller-internacional-regulacion   ↩︎
16. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, 14 Taller Internacional de Regulación.  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/eventos/14-taller-internacional-regulacion  ↩︎
17. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, 15 Escuela Taller Internacional de Regulación.  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/eventos/15-escuela-taller-internacional-regulacion   ↩︎
18. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Culminó con éxito la 16° edición del Taller Internacional de Regulación.  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/noticias/comunicado-prensa/culmino-con-exito-16deg-edicion-taller-internacional-regulacion   ↩︎
19. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones CRC invita a inscribirse al 17º Taller Internacional de Regulación “Mejora regulatoria para potenciar la innovación y la productividad”.  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/noticias/comunicado-prensa/crc-invita-inscribirse-al-17o-taller-internacional-regulacion-mejora   ↩︎
20. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Culminó con éxito el 18° Taller Internacional de Regulación organizado por la CRC.  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/noticias/comunicado-prensa/culmino-con-exito-18deg-taller-internacional-regulacion-organizado-por  ↩︎
21. COLOMBIA, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Conferencias y presentaciones 19° Taller Internacional de Regulación CRC.  [en línea] [consultado: 15 de octubre de 2025] Disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/noticias/comunicado-prensa/conferencias-y-presentaciones-19deg-taller-internacional-regulacion-crc ↩︎

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